转型升级这个“时代命题”在台州怎么求解？市党政代表团近日带着这个时代命题，赶赴同属于长三角城市的嘉兴泰州上海等地“取经”

6月20日，市党政代表团在上海浦东考察。 陈小波摄

转型升级，既是一个重大的时代命题，又是一项紧迫的现实任务。

正处于工业化中期向工业化后期迈进的台州，在后金融危机时代，发展已到了非转型升级不可的重要关口。台州的转型升级之路怎么走？

6月17日到22日，由市委书记陈铁雄和市委副书记、市长吴蔚荣率领的市党政代表团50余人，先后来到浙江嘉兴、江苏泰州和上海市，重点对三地的城乡统筹建设、循环经济和现代服务业，进行了深入考察，认真学习这些地方转型升级的理念和经验，以期对台州的转型升级提供借鉴。

嘉兴理念：跳出经济抓转型

启示台州：城乡统筹发展是转型升级的重要推手

市党政代表团这次考察的第一站是嘉兴市。

走进嘉善县姚庄桃源新邨，一排排四层多高的公寓楼扑入眼帘。暗红色的楼体和深绿色的窗栏，既透出田园的情调，又体现了都市的风味。如果不说这是“农村新社区”，不少人会以为这是都市里的高档住宅区。

与全国各地一样，城乡长久分隔的二元结构使长期居住在乡村的嘉兴农民有着解不开的城市情结。而对即将入住桃源新邨的农民来说，这种情节显然已经释怀。这个小区无论是形式上还是内涵上，都已经完全融入城市之中。据工作人员介绍，桃源新邨是嘉善县第一家接上了管道煤气的小区，里面建有农民会所，农民的红白喜事都可以放在会所里进行。

“全省统筹看嘉兴。”嘉兴是浙江省三大省级统筹城乡综合配套改革试点区，所辖五县市全部进入全国百强县前32位，三分之二的镇进入全国千强镇，城镇发展和现代新农村建设统筹推进，现代化网络型大城市框架基本形成，农村全面小康社会实现程度居全省第二。

“转型升级为什么这么困难？”嘉兴市委书记陈德荣在工作交流会上提出了一个令各地都非常关注的问题。他认为，关键在于城乡二元结构，社会的转型与经济的转型没有同步。他的观点是，如果仅仅是就经济转型抓经济转型，那将是无解。

所以，嘉兴抓转型升级的理念是“跳出经济抓转型”，把统筹城乡发展作为推动经济转型升级的重要推手。

目前，嘉兴市正在实施“1640+X”工程，大手笔建设网络型城市。据介绍，所谓“1640”工程，就是优化中心城市“一体两翼”发展格局，加强五个副中心城市和滨海新城建设，培育40个左右规模适度、布局合理、特色鲜明、环境优美的新市镇，建设若干个农村新社区。

现在，嘉兴上下把4000平方公里当作一个城市来建设。他们认为，只有通过城市、社会的转型，才能加快现代服务业的发展，推动经济的深度转型升级。今后，嘉兴将围绕“生产、生活、生态”三大环节，强化“主中心、副中心、新市镇”三大平台发展现代服务业的做法，通过几年努力，建设成为长三角区域物流配送中心、浙北现代商务中心和现代商贸中心。

嘉兴的不少理念和经验引起台州市党政代表团的很大兴趣。在考察中，他们认为，台州正在深化城市群构建战略，强化大台州理念，逐步打破城乡二元结构，加快城乡统筹步伐。嘉兴的“跳出经济抓转型”的理念、建设网络型城市和发展现代服务业的做法，值得台州借鉴。

泰州理念：产业的层次决定城市的层次

启示台州：产业招商是转型升级的强大动力

6月17日，市党政代表团从嘉兴市赶赴江苏省泰州市，就循环经济发展和医化产业转型升级等情况进行深入的学习考察。

泰州市地处苏北，1996年从扬州市分离出来。这与台州市撤地设市、异地建市的时间基本相同。泰州有个中国医药城，而台州有个国家级化学原料药基地，在产业机构上也有类似之处。

这个中国医药城令台州市党政代表团大开眼界。其中，驰名中外的扬子江药业集团就在中国医药城内。

医药产业的另一种存在状态

占地200多万平方米的扬子江药业集团离泰州市主城区不远。走进厂内，基本上闻不到什么异味。厂内有特色鲜明的主题公园，有清波荡漾的河流，有设施一流的运动场地，有高档的住宅区，绿化面积达到40%。去年，扬子江药业集团的产值达180亿元。

很多代表团成员唏嘘感叹：“这根本不像是一家医药企业，更像是一个大学园区或者大型的公园。”

因环境污染问题令不少台州人皱眉的医药产业，在泰州市却大行其道。泰州市委书记张雷说：“我们正在举全市之力建设中国医药城，全力发展生物医药产业。”

两地态度迥异的根本原因是，泰州市发展的是医药高端产业——生物医药。

目前，中国医药城已集聚了美国加州大学QB3、哈佛大学、休斯敦医学中心、德克萨斯医学中心、法国路易·巴斯德大学、日本神户医科大学、新加坡国立大学、香港科技大学等世界知名大学的医药研发机构。葛兰素史克、美国北卡生物、核心基因、默克、依格斯等一批世界知名医药企业已经注册落户该城。

这些研发机构和企业研发和生产的产品有干细胞、小分子医药、核磁共振设备等等。

高端产业招商推动产业和城市转型

在考察过程中，张雷指着形态初具的中国医药城说：“泰州市是一个新兴的城市，要做的事情很多。我们坚持的理念是，产业的层次将决定城市的层次。泰州市要提高城市品位，必须坚持走发展高端产业之路，以高端产业招商。”

目前，中国医药城已逐步成为泰州市的城市新区和城市亮点，成为名副其实的一个“循环经济之城”。据介绍，中国医药城总体规划面积25平方公里，由科研开发区、生产制造区、会展交易区、康健医疗区、综合配套区五大功能区组成，是目前中国规模最大、产业链最完整的医药类产业园区。

“用不了五年，中国医药城将集聚1000家高科技生物公司，研发出1000项高科技创新成果，引进1000个以上的创新创业团队，实现1000亿元以上的收入。”对此，泰州市上下都信心十足。

有了打造中国医药城的经验，泰州市正在打造另外两个新兴产业——电子信息和新能源，通过3至5年的努力均达千亿级规模。张雷说：“我们将通过发展新兴高端产业，推动产业的转型升级，提升城市层级，反过来，城市层级提升了，也可带动产业的升级。”

对此，市党政代表团认为，泰州立足区域优势谋划三大产业发展，立足产业招商，成绩有目共睹，尤其是崛起的中国医药城将科技与产业结合，对整个产业拉动效应不可限量；将产业的转型与城市的升级结合，对整个城市拉动效应不可限量。这对台州是非常好的启示。

上海理念：“重物”更 “重人”

启示台州：发展现代服务业是转型升级的突破口

与其他城市相比，作为长三角城市的龙头——上海，台州市党政代表团前去考察的次数最多。台州市党政代表团这次考察，主要是学习上海发展现代服务业的理念。

上海这个曾经的老工业基地，正在实现华丽转身，大跨度转向现代服务业，“重物”更“重人”。在6月21日下午举行的工作交流会上，上海市经济信息委员会巡视员贺寿昌提供了一组数据：1999年现代服务业增加值占生产总值的比例首次超过50%，2009年接近60%，2008年商品流通规模首次超过工业生产规模。

在率先转变经济发展方式上取得实质性的新突破、新进展，这是中央对上海的新期待。“服务业，是上海未来在产业结构调整当中最为关键的一个领域。”贺寿昌说， “上海将逐步形成以服务经济为主导的产业结构，这是一个既定方针”，“在做强制造业的同时，做大服务业，被视为上海产业升级的一条正确道路”。

在台州市党政代表团所考察的长宁、浦东、闸北、松江等区，上海市发展现代服务业的理念、方针和措施都得到了充分体现。

长宁：建上海另一个CBD

长宁区是上海的“西大门”，是对接长三角的前沿地带。6月19日上午，代表团赶赴长宁区考察，大虹桥商圈规划和建设情况给代表团成员留下了极其深刻的印象。

气势蓬勃的虹桥交通枢纽在世博会前基本建成。从能量层级上来讲，这是世界上最大的交通枢纽工程。长宁区正在抢抓这个机遇，大念“商”字经，发展以信息化为主的现代服务业。

该区区委书记卞百平说：“上海东面一个浦东，推动了上海经济结构的转型；西边一个虹桥，借以时日，将成为上海的另一个CBD(中央商务区)，推动上海服务业结构的转型。”他还介绍说，发展商贸业，重点是做好楼宇经济和园区经济。

浦东：强烈的危机意识

今年是浦东开发20周年。6月19日下午，市党政代表团参观考察了浦东新区的城市新貌、外高桥保税区、金桥出口加工区，听取浦东新区区长姜樑介绍发展生产性服务业、总部经济和循环经济等情况。

尽管20年来浦东开发成就举世瞩目，开放度始终处于全国前列，但浦东人仍有强烈的危机意识，上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟表示：“前有标兵深圳，后有追兵天津滨海新区，浦东一不小心就会落后。”

为此，浦东将在三个方面下大功夫：“一是更加注重城市功能开发，二是更加注重产业的高新高端，三是更加注重人文人本。”今年，浦东正聚焦结构调整，聚焦世博保障，聚焦民生改善，聚焦综合配套改革，全力推进各项工作。

浦东的开放意识、危机意识、创新精神、发展理念、工作效率等都让人印象深刻。

闸北：坚持发展现代服务业一路走到底

中国的很多民族工业率先在闸北区崛起，这里是典型的老工业区。

“增量不再做二产!生产性劳动密集型企业投资再大也不要。”6月21日上午，在与台州市党政代表团交流时，闸北区委书记方惠萍说,“我们的定位就是现代服务业，转型就是往这个方向转，坚持发展现代服务业一路走到底。”

以拆促建，拆出空间，拆出效益，这是闸北作为一个老城区转型升级的必经之路。他们通过拆迁拓展城市，在拓展城市过程中大力发展现代服务业。去年，全区动迁6828户。

6月初，上海市开建“中国上海人力资源服务产业园区”。这个全国首个人力资源产业园，就坐落在闸北。今年以来，全球著名人力资源企业任仕达等一批重量级企业纷纷入驻闸北。同时，闸北还建成了国家数字媒体技术产业化基地——上海多媒体谷。今日闸北，正在大踏步转型，全面推进现代服务业综合改革，加快现代服务业的发展。

“坚持发展现代服务业，就是最好的坚持以人为本。”方惠萍说。目前，该区已逐步形成不夜城现代交通商务核心区、大宁现代服务业集聚区、苏州河北岸现代服务业集聚带等三大现代服务业集聚区。

松江：最大限度化资源为资本

“前几天，韩正市长告诉我，松江区是上海市各区中吸引世博游客最多的一个地方。”6月22日上午的工作交流会上，松江区区长孙建平向台州市党政代表团透露了这样一条信息。

休闲旅游是现代服务业的重要组成部分。松江区在发展旅游休闲方面有独特的资源优势——山，是上海唯一的山林资源集聚地。历经十多年的发展，佘山国家旅游度假区已逐步从单一观光型转向综合服务型。

“我们要把资源最大限度地转化为资本。”孙建平介绍说，松江在全面打造休闲旅游板块过程中，虽然需要花大量时间和投入，其效益在短时期内不会在经济数据上显现出来，但由于瞄准了整个上海在休闲旅游上的潜在消费需求，将为区域经济的转型升级提供强大动力。

但松江没有以此为满足，而是在考虑这样一个问题：“从旅游休闲来说，松江无法跟苏州、杭州比，随着高铁开通，同城效应显现，松江要防止被边缘化。”目前，松江已开始考虑高端休闲旅游业，正着手在佘山地区打造一个集旅游、体检、康复、保健等功能为一体的康体休闲区，吸引高端人群前去进行医疗旅游。

在沪期间，市党政代表团还考察了上海市能效中心，了解了当今世界上先进的节能降耗新技术和新装备。能效中心之行让代表团成员开阔了眼界，更新了观念，转变了理念，增长了知识。陈铁雄十分感慨地说：“低碳生活、绿色产业、循环经济，这是大势所趋，谁都阻挡不了。节能减排不仅是紧迫任务，对转型升级来说是一种倒逼机制。抓好了节能减排、循环经济，就是抓好了转型升级。我们要积极寻找环保时代的产业高地，从机制入手加以保证。”

市党政代表团在考察上海后认为，尽管由于上海的特殊性，其发展模式无法复制，很多做法无法借鉴，但一些理念可以学习，尤其是它的“重视物”更“重视人”的理念。上海从“工业经济”走向“服务经济”，从“以物为中心”走向“以人为中心”，这是符合经济转型升级的规律和趋势的，符合科学发展观要求的。这种尊重规律的理念、尊重科学的精神，值得台州学习。